POR Axa 1 Centre Urbane Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuiala poate fi considerata drept cheltuiala eligibila pentru cofinantare (rambursare in limita stabilita) in cadrul POR, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii :

1) este efectiv platita dupa data intrarii in vigoare a contractului de finantare

Exceptii de la acest criteriu:

1.1. Pentru proiectele care nu cad sub incidenta schemei de ajutor de stat sus-mentionate, urmatoarele categorii de cheltuieli sunt eligibile daca au fost platite inainte de semnarea contractului de finantare insa dupa data de 1 ianuarie 2007:

- cheltuieli pentru elaborarea studiului de fezabilitate;

- cheltuieli pentru expertiza tehnica si, dupa caz, audit energetic

- cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren

- cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic

- cheltuieli pentru achizitia terenului

- cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizatii

Atentie! Solicitantii ale caror proiecte au fost pregatite din alte surse decat cele proprii (precum HG nr. 811/ 2006, HG nr.1424/2008, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc) trebuie sa includa cheltuielile aferente pregatirii  in bugetul proiectului ca si cheltuieli neeligibile (punctul „Bugetul proiectului” din cadrul cererii de finantare). La punctul „Surse de finantare a proiectului” din cererea de finantare, pentru liniile I a si II b, se va trece valoarea totala a cheltuielilor neeligibile ale proiectului si se va insera o nota in care se va face mentiunea: „Valoarea totala a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de <valoare lei> lei, reprezentand <se enumera tipul de cheltuieli : SF/PT/ SF si PT> din cadrul <denumire program/ proiect/ act normativ>.

1.2. Pentru proiectele care cad sub incidenta schemei de ajutor de stat sus-mentionate, urmatoarele categorii de cheltuieli sunt eligibile daca au fost efectiv platite inainte de semnarea contractului de finantare, insa dupa data de 14 aprilie 2008, data la care a intrat in vigoare schema de ajutor de stat:

- cheltuiala cu achizitionarea (sau exproprierea) terenului.

2) este insotita de documente justificative, respectiv facturi, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalenta facturilor, pe baza carora cheltuielile sa poata fi auditate si identificate

3) este in conformitate cu prevederile Contractului de finantare, incheiat de catre Autoritatea de management, prin intermediul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala (in calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) si art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006.

Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuiala cofinantata din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regionala si Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asistenta din alte instrumente financiare comunitare.

Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabila de gestionarea si implementarea Programului operational, in conformitate cu principiul unui management financiar sanatos.

4) este conforma cu prevederile legislatiei nationale si comunitare, in special in ceea ce priveste:

- ajutorul de stat (vezi Sectiunea I.5 „Ajutor de stat (regional)” de mai sus)

- regimul achizitiilor publice, prin respectarea normelor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare

5) este mentionata in lista cheltuielilor eligibile de mai jos:

Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de interventie au fost aprobate prin Ordinul comun al ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr.1294/2008 si al ministrului economiei si finantelor nr.3296/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de interventie „Planuri integrate de dezvoltare urbana” in cadrul axei prioritare „Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – poli urbani de crestere” din cadrul Programului Operational Regional 2007-2013, Ordin publicat in Monitorul Oficial nr.775/2008, Partea I.

5.1. Pentru proiectele care nu cad sub incidenta schemei de ajutor de stat

- cheltuielile pentru achizitia terenului sau expropriere, amenajarea acestuia si amenajari pentru protectia mediului

- cheltuielile pentru achizitia terenului sau expropriere sunt considerate eligibile in limita unui procent de 10% din valoarea totala eligibila a proiectului, cu respectarea prevederilor art.6 din Hotararea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale, cu modificarile si completarile ulterioare

- cheltuieli pentru amenajarea terenului - cheltuieli efectuate la inceputul lucrarilor pentru pregatirea amplasamentului, care constau in demolari, demontari, evacuari materiale rezultate, devieri retele de utilitati din amplasament, drenaje;

- cheltuieli privind amenajarea pentru protectia mediului

- cheltuielile legate de proiectare si asistenta tehnica - cheltuielile privind studiile de teren, obtinerea de avize, acorduri si autorizatii, proiectarea si ingineria, consultanta si asistenta tehnica, in limita unui procent de 5% din valoarea totala eligibila a proiectului

- cheltuieli pentru efectuarea studiilor de teren

- cheltuieli pentru obtinerea de avize, acorduri si autorizatii

- cheltuieli pentru proiectare si inginerie

- cheltuieli pentru serviciile de consultanta

- cheltuieli pentru asistenta tehnica

- cheltuieli pentru investitia de baza – cele efectuate pentru constructii si instalatii, precum si pentru dotari de specialitate

- cheltuieli pentru constructii si instalatii - cheltuielile aferente executiei obiectivului investitiei

- cheltuieli pentru dotari de specialitate

- cheltuieli pentru organizarea de santier, lucrari de constructii si instalatii aferente organizarii de santier, activitati conexe organizarii de santier si cotele legale

- cheltuieli diverse si neprevazute - in limita unui procent de 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli pentru investitia de baza, in functie de natura si de complexitatea lucrarilor, doar daca sunt evidentiate in documente justificative si daca respecta prevederile art.2 din Hotararea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale, cu modificarile si completarile ulterioare. Prin aceasta categorie de cheltuieli se acoepra, dupa caz, cheltuielile rezultate in urma modificarilor de solutii tehnice, cantitati suplimentare pentru realizarea lucrarilor, utilaje sau dotari ce se impun pe parcursul derularii investitiei, precum si cheltuielile de conservare pe parcursul intreruperii executiei din cauze independente de autoritatea contractanta.

- cheltuieli aferente activitatilor de audit si cheltuieli cu publicitatea si informarea, cu respectarea prevederilor contractului de finantare.

5.2. Pentru proiectele care cad sub incidenta schemei de ajutor de stat

- Cheltuieli privind achizitionarea (exproprierea) terenului, amenajarea acestuia si amenajari pentru protectia mediului:

-  cheltuieli efectuate pentru achizitionarea de terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile in limita a 10% din valoarea totala eligibila a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din Hotararea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale.

- cheltuieli privind amenajarea terenului – cheltuieli efectuate la inceputul lucrarilor pentru pregatirea amplasamentului, care constau in demontari, defrisari, evacuari materiale rezultate, devieri retele de utilitati din amplasament, drenaje;

- cheltuieli privind amenajarea pentru protectia mediului – cheltuielile efectuate pentru lucrari si actiuni de protectia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dupa terminarea lucrarilor;

- Cheltuieli aferente asigurarii cu utilitatile necesare functionarii obiectivului de investitie: alimentare cu apa, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrica, telecomunicatii, care se executa pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca apartinand obiectivului de investitie, precum si cheltuielile aferente racordarii la retelele de utilitati;

- Cheltuieli pentru constructii si instalatii – cheltuieli aferente executiei obiectivului de investitie si anume:

- Construirea/ modernizarea/ extinderea de cladiri si anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precadere IMM-uri, pentru activitati de productie si/sau servicii;

- Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorul structurii de sprijinire a afacerilor si a drumurilor de acces. Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de acces catre structura de sprijinire a afacerilor sunt eligibile in limita a 10% din valoarea totala a proiectului;

- Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitatilor de baza din interiorul structurii de sprijinirea a afacerilor: statii de tratare a apei, unitatile de furnizare a energiei si gazului, sistemul de canalizare, telecomunicatii, cablarea cladirii, conectarea la retele broadband (Internet)

- Cheltuieli pentru dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/ modernizate/ extinse - in limita a 50% din totalul cheltuielilor de investitii eligibile ale proiectului

- Cheltuieli privind organizarea de santier, lucrarile de constructii si instalatii aferente organizarii de santier:

- Cheltuieli pentru organizarea de santier: cheltuieli estimate ca fiind necesare contractantului in vederea crearii conditiilor de desfasurare a activitatii de constructii-montaj;

- Cheltuieli pentru realizarea lucrarilor de constructii si instalatii aferente organizarii de santier: cheltuieli efectuate pentru lucrarile de nivelari ale terenurilor naturale, dezafectari locale de cai de comunicatie sau constructii, bransarea la utilitati, realizarea de cai de acces;

- Cheltuielile diverse si neprevazute se considera eligibile daca sunt detaliate prin documente justificative corespunzator si doar in limita a 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli mentionate la art. 4 din Ordin (cheltuieli pentru constructii si instalatii si cheltuieli pentru dotarea cu echipamente), in functie de natura si complexitatea lucrarilor. Din procentul stabilit se acopera, dupa caz, cheltuielile rezultate in urma modificarilor de solutii tehnice, cantitati suplimentare de lucrari, utilaje sau dotari ce se impun pe parcursul derularii investitiei, precum si cheltuielile de conservare pe parcursul intreruperii executiei din cauze independente de autoritatea contractanta.

Orice cheltuiala care nu se regaseste in categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerata drept cheltuiala neeligibila pentru cofinantare prin POR.

Orice cheltuiala neeligibila precum si orice cheltuiala suplimentara ce va aparea in timpul implementarii proiectului va fi suportata de catre solicitant/beneficiar.

In plus, urmatoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea adaugata;

- dobanda si alte comisioane aferente creditelor;

- cheltuielile colaterale care intervin intr-un contract de leasing;

- dezafectarea centralelor nucleare;

- achizitia de echipament second-hand;

- amenzi, penalitati si cheltuieli de judecata;

- operarea obiectivelor de investitii

In cadrul POR, contributia in natura nu este eligibila.

6) este in legatura directa cu activitatile propuse in proiect si necesara pentru desfasurarea proiectului